河北京津冀协同发展向协同创新、公共服务等领域拓展

中新网石家庄12月18日电 (黄歆尧)18日,河北省发展和改革委员会主任党晓龙在全省发展和改革工作会议上表示,2019年,河北大力推进京津冀协同发展,在对接京津、服务京津中加快发展自己。推动协同重点由交通、生态、产业率先突破向协同创新、公共服务等领域拓展。

据党晓龙介绍,2019年,河北助力北京援建雄安“三校一院”集中开工,与京津合作二级以上医疗机构超过350家;统筹指导43个重点承接平台建设,加快构建定位精准、承接有序的动态管理格局;推动廊坊“北三县”与北京通州区协同发展。

然而,非法采砂、围垦,违法违规占用河道等行为,与河争水、争地,带来防洪隐患、破坏生态环境。2018年,水利部开展专项行动,提出用1年时间集中清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建,解决河湖突出问题。其中,清理整治黄河滩区的“法莉兰童话王国”项目,成为河湖“清四乱”的典型案例。

高德地图大数据分析师认为,节假日出行需求集中,人流多、道路又拥堵,加上部分网约车司机选择节假日休息,导致供不应求,造成了打车难。

一场清理黄河流域“四乱”的战役打响。2018年12月7日,最高人民检察院、水利部联合启动“携手清四乱 保护母亲河”专项行动。深入排查、建立台账、移交线索,“法莉兰童话王国”成为重点攻克的“硬骨头”。

在黄河滩区建游乐园,潜藏隐患,是典型的河湖“四乱”问题。然而,清理整治并非易事。有关部门联动打出监管重拳,才最终将违规建筑清除。

为何此前多部门出手,都未能阻止这个“庞然大物”?

春节打车有多难?高德地图与中国社会科学院社会学研究所联合发布的《2019年度打车难分析报告》挖掘出了2019年最难打车的十天,基本都是节假日。其中春节最多,总共有6天。

据介绍,2020年,河北将纵深推进京津冀协同发展,抓好曹妃甸、芦台·汉沽协同发展示范区等43个重点承接平台建设,加快京雄城际、京唐城际建设,力争京雄商、雄忻等高铁尽早开工;统筹推动京冀、津冀战略合作协议落实,推动廊坊“北三县”与通州区协同发展工作;推进京津冀优质特色医疗资源共享,构建统一的区域旅游公共服务标准体系。

江苏省淮安市和连云港市也提出,市区出租车每单上调5元。

浙江省丽水市向公众征求意见,拟在市区出租车在计价器显示的价格外,每车次另加收最高10元,执行时间不得提前和推后。

党晓龙称,河北要主动融入京津冀世界级城市群建设,着力构筑以“两翼”为引领的空间布局,优化城镇布局,推动城市产业高端智能绿色发展。

泸州市将在17日举行听证会,提出春节期间每趟次加收5元,拼车的情况下每趟次向每组乘客加收3元。

自贡市四城区(含高新区)在春节假期及前3天都将上调出租车费。这10天里,起步价(含1公里)不分车型统一核定为10.0元/车次,核定日间运行价为1.1元/0.5公里;夜间运行价为1.3元/0.5公里,其余作价规则不变。

春节假期上路工作的出租车司机变少了,打不到车、拒载、绕远路、乱收费等现象较平日增多,“黑车”司机往往也在此时“拥抱商机”。珠海市交通运输局相关负责人表示,出租车运价固化是重要原因。试行实施运价浮动政策,能在一定程度上减少此类违规现象,避免驾驶员和乘客发生矛盾。

此外,河北积极打造沿海经济增长极,有序推进全省港口转型升级、运输结构调整和资源整合;大力发展海洋经济,全力推进海工装备、海洋科技、海洋渔业等海洋产业,支持重大临港产业项目建设;完善临海基础设施,推进石衡沧港城际铁路等重点项目建设,加速推进港产城融合发展,促进体制畅达。(完)

已是深冬,站在位于河南郑州惠济区孙庄村的黄河大堤上,送目远眺,滩区依然草木层层,远处,黄河掩映其间,静静流淌而过。

据悉,河南省提出,从2017年至2019年,用3年时间将黄河滩区居住于地势低洼、险情突出地段的24.32万人整村外迁安置,2020年完成搬迁任务。

岳克宏说,河南黄河滩区存在不少占地面积广、产业规模大、存留时间久的“四乱”问题,利益主体多元,管理事务纷繁复杂,靠一家难以管好。

全国共有9城明确出租车费将在春节上涨。其中,在打表价上直接加收费用的共7个城市。

这座“童话王国”究竟有何魔力,让开发商如此铤而走险?

黄河大堤向内500多米处,一座占地370多亩的“法莉兰童话王国”游乐园,在没有办理任何规划和审批手续的情况下,拔地而起。

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多部门握指成拳,解决九龙治水困境

安徽省黄山中心城区(屯溪区、徽州区、黄山高新区)明确出租车临时加价收费标准为每趟次计价器打表价外加价3元。

四川省资阳市规定,春节期间,白天(早晨6:00—夜间22:00)起步价8元/1.5公里;超过起步里程1.5公里后,车公里运价2元;夜间(22:00—次日凌晨6:00)起步价9元/1.5公里;超过起步里程1.5公里后,车公里运价2.5元;单程载客超过10公里以外部分,按车公里运价的50%加收,往返乘客不得收取;乘客上车或车辆行驶过程中要求等候,每次可免费等候5分钟,超过者每等候5分钟(不足5分钟按5分钟计算),加收运价0.5元;过路、过桥费由乘客负担,单程乘客只负担单向过路、过桥费。

加强部门联动,形成监管合力。河南省水利厅河长制工作处处长徐来阁介绍,检察院、河长办、黄河河务局及沿河各级政府联手,排查问题,拟定整治清单,建立“河湖长+检察长”机制,加强水行政执法与刑事司法衔接;通过立案调查、公益诉讼等方式,督促整改重点问题。

“开发商相中的就是黄河。”郑州市水利局河长制工作处处长岳克宏介绍,“这里毗邻黄河风景区,风光优美,‘玩在黄河边’成为吸引游客的噱头。开发商抱着边建边批的心态,强行上马,不到一年时间建成主体工程, 并强行营业。”据测算,开发商违规建设370.68亩儿童游乐公园,其中砖混结构房屋16处,停车场面积6万多平方米,倾倒渣土34840立方米,建设围墙2050米。

“多头管理,职能分散,这是河湖‘四乱’问题产生的原因之一。”河南省检察院第八检察部副主任罗瑞分析,多个部门都有黄河监管职能——黄河水利委员会的监督管理职能在堤坝以内,地方政府管理范围内又涉及多个部门,自然资源部门负责土地使用、河务部门负责河道行洪安全、生态环境部门负责环境保护、农业部门负责农用地保护……

整治“法莉兰童话王国”是治理监管“大合唱”的成功实践。河南省河长制办公室把线索移交河南省检察院,河南省检察院将该案指定郑州铁路运输检察分院办理。实地勘查3次,组织惠济区政府座谈5次,调取证据2000多页,询问证人20多位……郑州铁路运输检察分院确认项目损害公共利益事实,惠济区国土局依法全面履行监管职责,但是古荥镇政府、惠济区环保局、惠金河务局并未穷尽其法定监管手段,侵害了国家利益和社会公共利益。郑州铁路运输检察分院副检察长王军说:“我们随后向有关部门下达检察建议书,要求全面履责,采取补救措施,拆除违建,有效恢复受损土地。”

杭州增加春节补贴费,每车次计价器另外加收10元。调整后,春节期间在杭州打车起步价要23元。

珠海等7城:打表价上加价

金华市曾在2019年提出春节期间出租汽车在按现行运价标准实行打表计程收费的基础上,每车次另加收最高5元。2020年,金华市进一步要求,出租车司机要严格执行“三个不得”规定,即在计价器外每车次最高加收不得超过5元;执行时间不得提前或推后;出租车合法拼载客运服务的,不得在计价器外另加收费用。

宜水则水、宜山则山、宜草则草,探索适合滩区的发展路子。岳克宏建议,列出黄河管理范围内产业发展负面清单,根据黄河生态保护要求,坚持绿色发展方向,明晰黄河滩地产业发展路子。

河湖严监管的背后,是一道民生考题:像孙庄村这样位于滩区的村子还有1000多个,如何平衡好发展和保护的关系?

安徽省阜阳市试行起步价临时加价,最高不超过4元/车次。加价后,这7天内在阜城打车起步价为10元。阜阳同时要求,春节期间出租车应在明显位置上张贴春节临时加价贴标,明码标价,春节结束立即恢复正常。

2017年,古荥镇孙庄村招商引资,与郑州某旅游开发有限公司签订土地租用合同。这家公司计划投资上亿元,开展“法莉兰童话王国”项目建设,打造休闲游乐公园。

截至11月底,河南省排查出的266个黄河流域“四乱”问题已基本整改,清理河道长度733.256公里、清理违建43.85万平方米、清理垃圾34.7万立方米。徐来阁介绍,将继续探索“河长+警长”“河长+检察长”“河长+三员(巡河员、保洁员、监督员)”机制,为河湖长提供更有效的监督管理手段。据统计,河南已有5.25万余名河长上岗履职,2647个省市县乡4级河长制办公室实体化运转。

据东方网报道,对于出租车春节调价,大部分珠海市民表示理解。不少人表现出了理解和宽容,认为春节期间“明码涨价”,是对出租车司机节日付出劳动的肯定和尊重。

一年多下达9次处罚,滩区游乐园依然顶风上马

明码加价VS随意加价

珠海市交通运输局相关负责人介绍,每年春节期间,受供求关系影响,相当一部分行业有加收费用的惯例,同属于交通运输领域的民航、铁路(高铁除外)、道路旅客运输,在每年的春节期间都启动了运价浮动机制,因此价格也较日常有所提高。

明年河南将完成滩区地势低洼、险情突出的村庄外迁安置

“条块分割还造成执法力量分散,难以有效监管。”罗瑞说,在清理整治“法莉兰童话王国”的过程中,乡镇政府负责对项目日常监管,只能对企业进行警告、劝诫;河务、国土部门的处罚权有限,没有强制能力,难以形成震慑效应,才给了违法企业可乘之机。

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坚持生态优先、因地制宜制定发展和保护规划。“有条件的地区应有序引导滩区居民退出,不仅能缓解黄河防洪压力,还能还地于河。”申家全介绍。

此外,滩区是动物栖息、植物繁衍的家园。游乐园建设中硬化路面、倾倒建筑垃圾等行为,不仅影响黄河自然景观,更破坏了脆弱的生态系统。

吉林省白山市也将于20日举行听证会,拟在每年春节假期期间实行浮动价格。市区巡游出租车拟在计价器显示金额基础上每车次加收5元。

一年前,这里还是一片嚣闹景象:蘑菇城堡、魔法屋五光十色,儿童游乐园里游客熙熙攘攘,硬化停车场内停满密密麻麻的私家车。这幅景象,与黄河风光实在格格不入。

淮安市交通运输局副局长夏迎春针对春节涨价一事表示,“价格方面可能会增加群众的一些负担,但春节期间,很多行业都会出现调价现象,而出租车长期保持一个价格,导致其运力不能够满足群众的需求。”

此外,还有4个城市尚在筹备出租车涨价事宜。

资料图 中新经纬 吴晓薇摄

惠州市发改局在2019年6月公布两套惠城区出租车调价听证方案均增设了春节期间附加费,即在法定的7天春节假期期间,允许司机每车次向乘客加收5元附加费。

据介绍,河南省鼓励滩区村庄发展紫花苜蓿等饲草产业,预计到2025年,种植优质饲草面积100万亩,将建成优质牧草生产加工基地。

难道是地方政府“闭眼”放行?事实上,一年多时间内,多部门相继作出了9次行政处罚。2018年4—8月,惠济区国土局实施4次行政处罚,要求拆除违规建筑、恢复土地原貌,罚款446万多元。然而,该公司在仅缴纳了38万多元罚款后,依然我行我素。无奈之下,国土部门4次向法院申请强制执行,法院裁定古荥镇实施。古荥镇政府责令停止施工1次,惠济区环保局立案查处1次,惠金黄河河务局立案查处3次。然而,连续的处罚,依然未能阻挡游乐园开工建设。

“在黄河滩区乱建乱占,危害严重。”河南省黄河河务局水政处副处长申家全介绍,滩区其实是黄河河道组成部分。黄河进入下游,河流流速放慢,裹挟泥沙大量沉积,河床抬升,河流向低洼处摆动,来回往复。为了给河流摆动预留足够空间,“宽河固堤”成为主要措施。面积广阔的滩区可在行洪、蓄洪和沉沙等方面发挥重要作用。《中华人民共和国防洪法》作出明确规定,禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

珠海市将分档次涨价,即在按现行运价标准实行打表计程收费的基础上,根据计价器显示的价格,分5档每次额外一次性加收2-10元的费用(非累进制)。例如,计价器显示金额为25元,则浮动价格属于第2档次即加收4元,该次应收运费为29元。

今年3月开始,随着机械臂挥动,“儿童乐园”轰然倒地;到6月底,硬化地面拆除。此后,这片曾被乱建的滩区草木新发,滩区原貌基本恢复。

黄河滩区既是重要的生态保护区,又是百万群众生活的家园。“河南黄河滩区宽5—20公里,涉及120多万人,滩区既有农田又有湿地保护区,人水争地矛盾突出,人的生存和生态之间的平衡点难于把握。同时,滩区保护法律法规比较分散,难以形成拳头效益,加之有些法规条款失之于软,难以形成震慑作用。”岳克宏说。

2城调整起步价+运价 4城筹备涨价中

就这样,本应是防洪要地、生态重地的滩区,因为利益驱动,却成了用来“生金”的工具。